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    “现在的内阁虽然无丞相之名，但职责和丞相有什么区别？权力之大甚至已经超过了丞相。”朱由检道，“太祖不设丞相，是担心大臣分权，担心相权压过君权权力旁落。所以设六部而不设丞相，所有国事都亲力亲为、亲自处置。

    但太祖爷他雄才大略，有能力有精力处置全部国事。后世的皇帝哪里有太祖的能力啊？所以不得不设立内阁、设司礼监帮助自己处理国事。但内阁毕竟名不正言不顺，既如此，何不干脆设立丞相？”

    “可若是设立丞相的话，丞相职权太大，陛下就不担心相权压过君权以至于君权旁落？”袁可立问道。

    但凡是皇帝，都希望把权力牢牢操控在自己手中，都不希望权力旁落成了傀儡，正是出于这个原因，明太祖朱元璋才废除了丞相，才不准后世皇帝再设立丞相。

    “权力有多大责任便有多大。”朱由检叹道，“皇帝，因为皇家血脉而成为天下之主，但皇帝本身也有贤有愚，怎么可能凭借一己之力处理所有国事，况且很多事务皇帝根本就不懂，又该如何处置？只能设立内阁，由内阁大学士辅助处理政务。担心内阁蒙蔽自己，又设立司礼监。但不管是内阁还是司礼监，事实上都从皇帝手中分走了权力！还不是一样？

    以后大明设立政务院，处理全国政务。政务院由丞相统管，其下再设立副丞相若干。为了防止专权，丞相副丞相一任只能五年，顶多连续两任，则必须去职！

    六部皆归政务院管辖，哦，不一定只有六部，比如可以再设立税务部，主管全国赋税征收，设立交通部，主管修调铺路驿站漕运等等。以后可以根据实际情况，酌情增设其他部。

    至于地方，要提高府县的品级地位，减少布政司参议参政品级数目，提高牧民官员地位。

    在布政司府县都要设立监察部门，隶属于督察院管辖，职责是对官吏进行监督考核，但不能干涉地方政务。监察御史只有监察权，不能干涉具体政务！

    县以下，设立保甲，或可改保为镇，改甲为村，设镇长村长，皆为朝廷官吏。比如镇长品级可设为八品，村长九品。吏职皆从九品做起。当然这样的话吏员数量会多，俸禄数量要根据情况考虑决定。
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